Jamaat-e-Islami, the Objectives Resolution and Pakistan’s Constitutional Development

اگست 1947 میں ۱۹۴۷ء کے قیام نے مسلمانوں کی سیاسی آزادی کا سوال تو طے کر دیا، لیکن اس نے نئی ریاست کے کردار کا خود بخود تعین نہیں کیا۔ ٭ نوآبادیاتی قوانین، انتظامی ڈھانچے اور ادارے ورثے میں ملے۔ فوری سوال یہ تھا کہ کیا یہ ملک محض ایک مسلم اکثریتی ریاست رہے گا یا ایک اسلامی آئینی جمہوریہ بنے گا۔

جماعت اسلامی نے واضح موقف کے ساتھ اس بحث میں حصہ لیا۔ حاکمیت اللہ کی ہے۔ عوامی اختیار عوام کے ذریعے استعمال کیا جانے والا اعتماد ہے۔ قانون سازی قرآن اور سنت کی حدود میں ہونی چاہیے۔ حکمرانوں کا احتساب ہونا چاہیے۔ اور شہریوں کو انصاف، مشاورت اور بنیادی حقوق سے لطف اندوز ہونا چاہیے۔

1948 کے اوائل میں، مولانا مودودی نے تقریروں کا ایک سلسلہ پیش کیا جس میں بتایا گیا کہ اسلامی قانون کے نفاذ کے لیے آئینی منصوبہ بندی، قانونی اصلاحات اور عوامی رضامندی کی ضرورت ہے۔ 6 جنوری کو انہوں نے پنجاب یونیورسٹی لاء کالج میں اسلامی قانون اور اس کے نفاذ کے لیے درکار عملی اقدامات پر پاکستان میں خطاب کیا۔ بعد ازاں انہوں نے لاہور کے مینارڈ ہال میں خطاب کیا اور 6 مارچ 1948 کو کراچی کے جہانگیر پارک میں پارٹی کی آئینی مہم کا باقاعدہ آغاز کیا۔

مہم نے چار نکاتی مطالبے کو آگے بڑھایا۔ پاکستان کو اللہ کی حاکمیت کو تسلیم کرنا چاہیے، قرآن اور سنت کو قانون کے بنیادی ماخذ کے طور پر تسلیم کرنا چاہیے، اسلام سے متصادم قانون سازی کو منسوخ کرنا چاہیے، اور ریاست سے اپنے اختیارات کو اسلامی حدود میں استعمال کرنے کا مطالبہ کرنا چاہیے۔

یہ مطالبات نہ تو علما کی حکمرانی کا مطالبہ تھے اور نہ ہی منتخب حکومت کو مسترد کرنے کا۔ مولانا مودودی نے دلیل دی کہ اسلامی ریاست کو مشاورت، قانون اور عوام کے منتخب کردہ نمائندوں کے ذریعے کام کرنا چاہیے۔ کوئی حکمران، مذہبی شخصیت یا ادارہ لامحدود اختیار کا دعویٰ نہیں کر سکتا۔

ریاست نے سخت جواب دیا۔ اکتوبر 1948 میں مولانا مودودی کو گرفتار کر لیا گیا، جماعت سے منسلک اشاعتیں بند کر دی گئیں اور تحریک پر پابندیاں عائد کر دی گئیں۔ قید و بند سے آئینی مہم ختم نہیں ہوئی۔

12 مارچ 1949 کو دستور ساز اسمبلی نے قرارداد مقاصد منظور کی۔ اس نے توثیق کی کہ کائنات پر حاکمیت اللہ کی ہے، جب کہ ریاست کو سونپے گئے اختیارات کو ایک مقدس امانت کے طور پر عوام کے منتخب نمائندوں کے ذریعے استعمال کیا جاتا ہے۔ اس نے ’’جمہوریت، آزادی، مساوات، رواداری، سماجی انصاف، اقلیتی حقوق، وفاقیت اور عدالتی آزادی کا بھی عہد کیا۔

قرارداد کا مسودہ مولانا مودودی کو اس وقت بھی دکھایا گیا جب وہ اپنے مشاہدات کے لیے ملتان میں قید تھے۔ چاہے جیل کے اندر ہو یا اس کے باہر، جماعت پاکستان کے آئینی حکم سے اسلام کی عکاسی کرنے کا مطالبہ کرنے والی مسلسل قوتوں میں سے ایک رہی۔

جماعت یہ دعویٰ نہیں کرتی کہ اس نے اکیلے ہی قرارداد مقاصد پیش کی۔ یہ قرارداد کئی اہم مسلم علماء نے تیار کی تھی اور وزیراعظم لیاقت علی خان نے پیش کی تھی۔ جماعت کا کردار منظم عوامی دباؤ پیدا کرنے، داؤ پر لگے اسلامی آئینی اصولوں کو واضح کرنے اور ان کو اپنانے کے لیے ایک مربوط فکری مقدمہ تیار کرنے میں ہے۔

اگلا چیلنج وسیع اصولوں کو قابل نفاذ آئینی دفعات میں ترجمہ کرنا تھا۔ ناقدین کا کہنا تھا کہ مذہبی اسکالرز اسلامی ریاست کی شکل پر متفق نہیں ہو سکتے۔ جماعت نے اسلامی فکر کے بڑے مکاتب فکر میں اتفاق رائے پیدا کرنے میں مدد کرتے ہوئے جواب دیا۔

1951 میں علامہ سید سلیمان ندوی کی صدارت میں اکتیس سرکردہ علمائے کرام کا اجلاس ہوا اور متفقہ طور پر تاریخی بائیس آئینی نکات کی منظوری دی گئی۔ مولانا مودودی نے بنیادی مسودہ تیار کرنے میں مرکزی کردار ادا کیا۔ اس دستاویز نے خودمختاری، قانون سازی، نمائندہ حکومت، عدالتی آزادی، اقلیتوں کے تحفظ، شہریوں کے حقوق اور ریاست کی ذمہ داریوں پر معاہدہ قائم کیا۔

اس اتفاق رائے نے اس دعوے کی تردید کی کہ اسلامی آئینی مطالبہ مبہم، فرقہ وارانہ یا عملی اظہار کے قابل نہیں تھا۔ اس نے پارٹی کے نقطہ نظر کا بھی مظاہرہ کیا: آئینی اصلاحات علمی، مکالمے، اتفاق رائے اور نمائندہ اداروں کے ذریعے حاصل کی جائیں۔

جماعت نے اپنی عوامی مہم اس وقت جاری رکھی جب حکومت کی بنیادی اصول کمیٹی کی تجاویز اسلامی اور جمہوری توقعات کے برعکس تھیں۔ مولانا مودودی نے ملک کا دورہ کیا، آئینی کمزوریوں کی وضاحت کی اور رائے عامہ کو متحرک کیا۔ تحریک کی مسلسل کوششوں نے، دیگر مذہبی اور سیاسی قوتوں کے ساتھ، 1956 کے آئین میں حصہ ڈالا، جس نے ملک کو باضابطہ طور پر اسلامی جمہوریہ پاکستان کا نام دیا۔

جب جنرل ایوب خان نے بعد میں فوجی حکمرانی نافذ کی اور 1962 کا آئین پیش کیا تو جماعت نے طاقت کے ارتکاز اور پارلیمانی حکومت کو کمزور کرنے کی مخالفت کی۔ اس کی مزاحمت نے یہ ظاہر کیا کہ تحریک کا آئینی نقطہ نظر صرف اسلامی اصطلاحات تک محدود نہیں تھا۔ اس کے لیے جمہوریت، سویلین اتھارٹی اور ادارہ جاتی احتساب بھی درکار تھا۔

1973 کے آئین نے ایک اور فیصلہ کن موقع پیدا کیا۔ پروفیسر عبدالغفور احمد، جو کہ پارٹی کے قابل احترام ارکان پارلیمنٹ میں سے ایک ہیں، آئینی مسودہ کی تیاری میں شامل باڈی کے رکن اور دستخط کنندہ تھے۔ انہوں نے حکومت اور اپوزیشن کے درمیان مذاکرات میں اہم کردار ادا کیا اور متفقہ آئین کے لیے حمایت پیدا کرنے میں مدد کی۔

آئین نے اسلام کو ریاستی مذہب قرار دیا، مسلمانوں کو قرآن اور سنت کے مطابق اپنی زندگیوں کو ترتیب دینے کے قابل بنایا، بشرطیکہ قوانین اسلامی احکام کے منافی نہ ہوں، اور اسلامی نظریاتی کونسل قائم کی۔ اس کے ساتھ ہی اس نے ایک پارلیمانی وفاق بنایا، بنیادی حقوق کو تسلیم کیا اور وفاق اور صوبوں کے درمیان ادارہ جاتی تعلق کی وضاحت کی۔

جماعت اسلامی اصولوں، نمائندہ حکومت اور آئینی حقوق کے اس امتزاج کو وسیع پیمانے پر اس سمت سے مطابقت رکھتی ہے جس کے لیے اس نے 1947 سے جدوجہد کی تھی۔

اسلامی نظریہ کو آئینی طریقہ کار سے جوڑنا جماعت اسلامی کا نمایاں کردار تھا۔ اس نے اسلام کے سیکولر اخراج اور مذہب کے آمرانہ غلط استعمال دونوں کے خلاف مزاحمت کی۔ اس کا موقف یہ رہا کہ اسلامی ریاست ذاتی آمریت، فوجی فرمان یا وراثتی اقتدار کے ذریعے قائم نہیں ہو سکتی۔ اس کا انحصار قرآن اور سنت، عوامی مشاورت، منتخب نمائندگی، قانون کی حکمرانی، آزاد عدالتوں اور احتساب پر ہونا چاہیے۔

قرارداد مقاصد اور پاکستان کے آئین کی اسلامی دفعات بغیر جدوجہد کے عطا کیے گئے تحفے نہیں تھے۔ وہ مسلسل بحث و مباحثے، عوامی تحریک، علمی اتفاق رائے اور سیاسی گفت و شنید سے ابھرے ہیں۔ جماعت اسلامی ان اہم منظم قوتوں میں سے ایک تھی جس نے اس جدوجہد کو زندہ رکھا اور پاکستان کے مسلمانوں کی امنگوں کو آئینی زبان میں ترجمہ کرنے میں مدد کی۔